今年的政府工作报告以实招、硬招、暖招回应社会各方面关切，为推进中国式现代化汇聚起磅礴力量。其中，知识产权将发挥怎样的作用？本报特撷取报告部分内容，邀请相关专家从知识产权视角进行解读。

新质生产力

报告摘要

大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。

专家解读

中国科学技术大学知识产权研究院执行院长 宋伟

新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，归根结底，就是要在生产力水平上实现更大突破、更大发展。知识产权一头连着创新，一头连着市场，为科技活动和产业化应用提供了系统、规范、实用的持续支撑，在传统生产力中是这样，在新质生产力的形成与发展中更是如此。

一方面，知识产权的经济属性为发展新质生产力提供不竭动力。知识产权是知识资产、智慧财产，更是企业和行业的核心竞争力。这种资源和其他生产要素结合，相互赋能并产生乘数和倍增效应，将不断激发产业创新活力。

另一方面，知识产权的法律属性为发展新质生产力提供了重要保障。通过法律规制和政策引导，可有效规范市场竞争行为，营造良好的创新环境和营商环境，从而为构建科技含量高、综合效益好、创新能力强的现代化产业体系提供支撑。

“中国制造”品牌

报告摘要

促进中小企业专精特新发展。加强标准引领和质量支撑，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。

专家解读

上海大学知识产权学院院长 袁真富

中国企业已走向世界，中国产品已遍及全球。在世界品牌实验室（World Brand Lab）2023年度世界品牌500强榜单中，中国品牌入选数量达48个，跃居全球第三位。尽管如此，“中国制造”品牌还需要继续发力。

一方面，需要通过专利导航、商标保护等知识产权方面的手段加强保护和管理，护航企业创新发展和品牌建设，尤其是促进中小企业专精特新发展，让企业聚焦核心主业，强化创新能力，增强风险防御能力，为企业提升核心竞争力和品牌知名度提供坚实保障。另一方面，要持续严厉打击侵权假冒行为，加强大数据、云计算等新技术在执法监管和预警防范方面的应用，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，完善经营主体诚信档案和“黑名单”制度，强化中国企业的责任担当，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌，持续提升“中国制造”的品牌声誉。

未来产业

报告摘要

制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。

专家解读

中国科学院科技战略咨询研究院研究员 刘海波

未来产业由前沿技术驱动，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业，既需要战略谋划，也需要试点先导。

知识产权应在制定未来产业发展规划、创建未来产业先导区的工作中有大作为。首先，要用好专利导航工具，服务好未来产业规划制定、未来产业先导区创建的决策，服务好和未来产业相关的科技项目研发决策，服务好经营主体面向未来产业的投资决策。其次，要用好知识产权国际规则，针对当前国际知识产权领域出现的权利多样性增加、保护严格性提升、经济功能性强化、治理差异性明显等特点，做好未来产业相关的国际知识产权布局，把握未来产业国际竞争的主动权。此外，还要用好知识产权利益“粘结剂”“分配阀”的作用，围绕未来产业组织好产学研融合创新，切实促进专利链与创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

数字经济

报告摘要

健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。

专家解读

清华大学智能法治研究院院长、法学院教授 申卫星

数据基础制度包括数据产权制度、数据要素流通和交易制度、数据要素收益分配制度、数据要素治理制度。其中，当前迫切且应当优先解决的应该是数据产权制度、数据要素流通和交易制度。

当前，全国不少地方已经开始探索建立数据产权制度。多地知识产权部门推出了数据知识产权登记制度，还有很多地方的数据交易所也推出了各种登记制度。数据登记对于监管、买卖双方都有重要的支撑作用。未来可探索建立“统一管理、分工负责”的数据登记体系，以规避登记分散可能导致的信息难以查询、虚报资产等问题。

国家知识产权局推动数据知识产权登记工作十分值得肯定，这些数据知识产权登记有助于数据持有者开展数据交易、参与招投标、维权保障。

我们看到，数据资产化已经在向数据价值化迈进，这将进一步推动数据向现实生产力转化、加速新质生产力形成。

知识产权

报告摘要

加强知识产权保护，制定促进科技成果转化的政策举措。

专家解读

中国政法大学民商经济法学院教授 冯晓青

知识产权保护能够极大程度地鼓励和促进创新。当前，我国正在加快推进知识产权强国建设，旨在建设中国特色、世界一流的知识产权强国。在推动高质量发展和中国式现代化进程中，知识产权保护任重道远，对于提高我国自主创新能力、发展新质生产力、全面提高我国综合国力具有举足轻重的作用。

科技成果转化是我国科技创新的关键所在。科技成果转化，不仅能够使科技成果实现其经济社会价值，帮助科技创新者为后续创新提供保障，而且能够以关键核心技术带动产业转型升级，实现传统产业的现代化改造，提高我国产业竞争力。当前，我国科技成果转化率还有待进一步提升。除了完善促进科技成果转化法等法律制度外，制定和完善促进科技成果转化的政策措施也十分重要。为此，需要遵循科技创新规律，以专利转化运用为牵引，建立我国促进科技成果转化的政策体系。

国货“潮品”

报告摘要

培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。

专家解读

华东政法大学知识产权学院教授 黄武双

近年来，消费者购买国货“潮品”的热情高涨，说明我国的消费者尤其是年轻消费者群体对我国自有品牌的充分认可。形成这一趋势与近年来国货“潮品”的品牌化发展密切相关。

在具有相同功能的不同品牌产品中，消费者通常愿意相信并且购买具有较高品牌知名度和美誉度的产品。作为一种扎根本土文化，能够体现自我生活态度、体现时代精神的产品，不少国货“潮品”在设计和质量上并不输于国外品牌，这为其提升品牌知名度和美誉度奠定了基础。同时，部分商家通过合理运用一些较有正面影响力的事件，来宣传企业文化，可迅速提升消费者的好感度和认知度，使自己的产品很快成为受消费者青睐的“潮品”。

当前，国货“潮品”发展迎来新的机遇。相关企业在品牌化发展过程中，应充分发挥商标制度的作用，及时进行商标布局，加强商标品牌保护，进一步推动品牌价值提升。

营商环境

报告摘要

推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。

专家解读

江苏大学知识产权学院教授 唐恒

新发展格局下，知识产权激发市场创新活力的制度保障作用更加凸显。促进企业加大研发投入创造新技术新方法，追求创新效益，由此形成良性循环，可以推动整个产业向更高层次发展。

知识产权促进市场公平竞争的制度保障作用更加凸显。知识产权制度通过保障创新技术的扩散，促进了经济社会的繁荣发展。当知识产权得到有效保护时，侵权行为将受到打击，从而为企业发展创造了良好的环境，进而建立公平的市场竞争秩序。

知识产权促进市场高质量发展的资源供给作用更加凸显。促进市场高质量发展，就是要形成更多新质生产力。专利技术的转化和产业化，是促进传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系的重要抓手。

对外开放

报告摘要

扩大高水平对外开放，促进互利共赢。

专家解读

同济大学上海国际知识产权学院教授 毛昊

知识产权是国际贸易的“标配”。进一步扩大高水平对外开放，要顺应新趋势，推动由知识产权高附加值商品和服务的流动型开放，向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变。

一方面，要积极对接国际经贸规则，顺应国际知识产权发展趋势，扎实推进多边知识产权合作，以更大力度建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，在对外开放潮流中坚定不移地融入世界，为我国深度参与知识产权全球治理作出应有贡献。

另一方面，要在高水平对外开放的基础上，建立知识产权保护转型升级的建设思路，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段，着重解决现行产业知识产权保护体系实践的突出问题，让世界共享中国因知识产权制度开放而释放的产业发展红利，促进国际间经济贸易、科技文化交流，构建开放型经济新体制。

乡村全面振兴

报告摘要

坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。

专家解读

中南大学法学院副院长 何炼红

知识产权赋能“三农”工作，要锚定建设农业强国目标，重点从种业资源知识产权保护、商标和地理标志区域品牌建设、涉农知识产权转化运用等方面着力，因地制宜、分类施策，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

首先，要加强种业资源知识产权保护，助力农业关键核心技术攻关。这对于加强粮食和重要农产品稳产保供有着重要的意义。加强植物新品种保护，有助于将种质资源优势进一步转化为育种创新优势，助力我国尽早建成系统完整、科学高效的种质资源保护与利用体系。

其次，要大力实施地理标志保护工程，支持发展特色优势产业。以地理标志为抓手增强乡村产业发展合力，能够实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。

此外，还要加速推进涉农知识产权转化运用，推动其与乡村振兴战略有机融合，助力现代化农业产业高质量发展。

绿色低碳

报告摘要

深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。

专家解读

中南财经政法大学知识产权研究中心教授 曹新明

绿水青山就是金山银山的理念，是一种与时俱进的发展观、文明观和价值观，指引我们不仅要关注眼前的利益，更要着眼于长远的发展，以生态文明建设为引领，推动经济、社会和环境的协调发展。

从知识产权角度来看，这意味着我们需要更加注重创新驱动发展。具体而言，可采取积极措施，鼓励支持有利于推动绿色低碳循环经济发展的新技术研发；可进一步开拓绿色技术专利申请专门通道，加快绿色技术专利申请审查授权；可为绿色技术专利提供更加有效的司法保护和行政保护，促进其有效实施；可采取更加科学合理的政策，激励绿色技术专利转化运用，提高其社会效用。此外，还可进一步加强在绿色技术专利保护领域的国际合作与交流，共同应对全球气候变化等环境问题，推动构建人类命运共同体。（本报记者 吴珂 刘阳子 王晶 黄佾 整理 姚立辉 设计）